变更（陕西）盐法的成功者——宋代范祥-欧洲杯足球官网

范祥，字晋公，北宋邠州三水（陕西旬邑）人。进士及第，初为乾州（陕西乾县）推官，迁殿中丞、通判镇戎军（治今宁夏固原县）。西夏军围城，他率兵坚守，夏军退去，他奏请筑刘璠堡、定川砦，朝廷照准。后历知庆、汝、华三州，提举陕西银铜坑冶铸钱。

范祥注重经济，善理财赋，通晓解盐(即山西解州)的经营利弊。庆历四年(1044)，他建议改革盐法，朝廷采纳。八年，提点本路刑狱，制置解盐，累迁度支员外郎，权转运副使。

由于当时盐利收入由中央掌握的部分，居北宋前期财政收入中的百分之三十，而解洲池盐产量也要占到全国盐产量的百分之三十。因此，解盐盐法和盐症，实是北宋财政经济工作中的重要一环，范祥改革盐法之所以得到朝廷的支持和众人的阻挠，原因就在于此。范祥改革盐法之前，问题积累甚多，已经到了非改不可的时候了，他的改革符合客观形势的迫切需要。新盐法改行钞盐制，在解盐各区内全面实行通商，杜绝了地方的保护。这可以说是宋代盐法的较大改革。因能切中时弊，上有利于国，下不病于民，故堪称成功。

范祥改革陕西盐法，制定新的钞盐制度，将官营、官运改由商人交钱领钞券，凭钞券到解池贩盐，自行销售。这种经营办法受到商人和百姓的欢迎，又使国家每年可节省运输费数百万缗。其制度推行了10年，“后人不敢易，稍加损益，人辄不便”【注：见《宋史·范祥传》】。

嘉祐中，包拯说：“范祥通晓陕西盐法，施行十年，每年减少榷货务使缗钱数百万，其功绩可著之史册。”使其子孙范景任郊社斋郎。熙宁中，安定洮、岷、叠、宕、河州数千里，设置郡县，以古渭为通远军。代理陕西转运副使张诜上奏说：“朝廷收复洮、陇故地，从将帅到副将辅助官员都有功劳并给予赏赐。臣听到洮、渭一带的老百姓说，皇祐中，转运使范祥由于了解到羌部多次遭受抢劫和掠杀，羌部族愿意修筑城池，派人守卫，防御侵略，这就是古渭成为军寨的缘故。范祥这一措施完全能够消除宋朝和边境国家的矛盾，可以说范祥懂得攻守的好处。出兵稍受挫败，就被免官而不任用，臣私下感到痛惜。希望推究范祥过去的功劳，稍加赏赐褒奖其忧国之心，让天下老百姓都知道范祥虽然死了仍享受着皇帝的恩泽，从而提倡范祥忠义的气节。”朝廷于是下诏追赠范祥秘书，录用范祥一个未做官的儿子做官。